空氣指標收緊 最快2014實施 市民「為啖氣」付代價 電費巴士費勢狂加

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發表於 2012-1-19 01:43
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【明報專訊】

行政會議通過更新本港沿用25年的空氣質素指標，建議參考世衛標準收緊空氣污染物的濃度指標，最快2014年實施。環境局長邱騰華指出，會致力落實22招減排，但目前只完成了4項，多項涉及規管車輛廢氣和促進巴士減排的措施仍在商討，據悉，港府研判社會要為空氣達標付代價，包括加電費20％和巴士費15％。
政府於2009年7月就檢討空氣質素指標進行公眾諮詢，至今兩年半，終於敲定立法時間表。環境局長邱騰華昨表示，目標在2012至13年度向立法會提交修訂條例草案，其間會編製排放清單，預計新空氣質素指標可望於2014年實施，之後有3年寬限期，而政府會每5年檢討指標。
本港沿用25年的空氣質素指標，根據《空氣污染管制條例》制訂屬法定標準，但大部分時間都沒有約束力，舉例說，若政府減排不力，亦沒有任何懲罰機制。不過，該指標在《環境影響評估條例》下有如「金剛箍」，項目若不符合指標，環評報告可能無法通過。
遠遜世衛終極標準
新指標收緊空氣中7種污染物的濃度上限，包括二氧化硫和二氧化氮等電廠和柴油汽車主要排放污染，並首次加入微細懸浮粒子（PM2.5）的濃度，指平均每24小時不能超出每立方米75微克，以及每年平均時間不超過每立方米35微克的上限，但多項指標均參考世衛公布的中期目標，與世衛的「終極」空氣質素指引仍有距離。
邱騰華回應說，世界各地如歐盟仍未完全採用終極標準，世衛亦建議各國可按實際情况自訂標準，港府因此建議先採用較寬鬆的指標。他又說，製訂新標準要考慮改善空氣污染措施是否有效減排，「無可能採用一個無法克服的指標」。
多項減排措施待落實
政府提出22招以確保未來空氣質素達標，當中4招已落實（見表），其他多項有待落實措施與交通有關，如專營巴士排放等。九巴表示，不時向運輸署申請重整巴士路線，目前正測試引入電容巴士和電動巴士，最快希望明年首季推出。
據了解，現時路面上行走的巴士每部成本約300萬元，環保巴士每部售價600萬元，車費有可能因而調升。新巴和城巴發言人指出，公司會密切留意經營環境、市場情况等考慮未來是否申請加價，但會符合票價調整機制。港府亦估計，社會要為空氣達標付代價，包括加電費20％和巴士費加15％。
學者批污染指數誤導
港大公共衛生學院助理教授黎克勤批評，根據舊指標制訂的空氣污染指數，使用的字眼模糊甚至誤導，令市民難以理解空氣污染對健康的影響，「例如形容空氣污染物濃度，英文的『high』卻譯為『偏高』（空氣污染指數51至100），刻意淡化嚴重性」。
環團普遍歡迎更新指標，但嫌不夠進取，思匯政策研究所批評新指標太寬鬆，不及內地擬於短期內實施的新指標。綠色力量行政總幹事文志森認為，港府應盡快立法，然後全力落實22招減排措施，才有望達到新標準。

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